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羅湖實施產業"菁英人才"計劃 落實人才住房1095套

來源:深圳新聞網發布時間:2016-09-27

  “唯有勇挑重擔,才能不負重托;唯有實干苦干,才能續寫輝煌。”在昨日召開的羅湖區第七屆黨代會第一次會議上,區委書記賀海濤代表六屆區委作工作報告,“讓我們攜起手來,以二次創業的激情和勇氣,以功成不必在我、建功必須有我的胸懷和擔當,砥礪奮進、堅定前行。”

  今后五年,羅湖的工作該怎么辦、怎么干?賀海濤在報告中給出了答案,就是全面推進羅湖振興發展,加快建設現代化國際化創新型先鋒城區。實現羅湖的“鳳凰涅槃”、振興發展,必須完成好“六大任務”。

  五年回顧

  確立“四個聯動”發展策略

  “過去的五年,是羅湖綜合實力大幅躍升的五年。全區生產總值由2010年的1036億元提高到2015年的1728億元,位居全省各區第十位。”賀海濤在報告中說,這五年,是羅湖發展的一個重要轉型期。一是成為城市更新改革試點,為推進羅湖“蝶變”打開了廣闊空間;二是成功加入深圳“東進戰略”,成為全市布局東部發展的重要節點,為振興羅湖贏得了先機和主動。

  面對老城區錯綜復雜、相互掣肘的發展問題,羅湖確立了城市更新、產業升級、招商引資、招才引智“四個聯動”的發展策略。

  城市更新工作快速推進, 2016年計劃新開工14個項目,總建筑面積超過500萬平方米,完成固定資產投資100億元。

  同時,羅湖的產業升級與轉型發展同步推進。堅持協同更新,規劃發展了“一河六圈兩帶”產業空間新格局,蔡屋圍金融商務核心區、湖貝商業新地標、大梧桐新興產業帶等一批新增長極將破繭而出。

  報告顯示,五年間,羅湖第三產業占比從90%躍升到95%,金融業穩居第一大產業地位,對GDP貢獻達49.3%。新動力加速孕育,互聯網向各領域深入滲透,電子商務交易額實現年均40%的高速增長,涌現了一達通、協同通訊等一批創新企業。9家企業成功上市,35家企業掛牌新三板,引進63家總部企業和大型企業,稅收“億元樓”由24棟增加到34棟。

  賀海濤還表示,羅湖實施產業“菁英人才”計劃,發放貨幣補貼1330萬元,落實人才住房1095套,建立起與產業結構相配套的人才政策體系,為企業在羅湖發展創造了良好商務環境。

  改善民生和公平共享并重

  據悉,羅湖開展“垃圾不落地,羅湖更美麗”活動,探索出以法治促文明的有效路徑,羅湖生態文明、精神文明、法治文明等有了新提升。五年間,九大類民生累計支出246億元,占一般公共預算支出的64%,年均增長近20%。新建、改擴建學校17所,新增中小學學位7800個。

  賀海濤說,羅湖推進公立醫院改革,組建羅湖醫院集團,通過建立與分級診療相銜接的醫保費用“總額控制、結余獎勵”制度,實現辦醫導向從“治疾病”到“保健康”的轉變,構建起“少生病、少住院、少負擔、看好病”的改革模式,去年社康中心居民滿意度調查位列全市第一位,醫院集團在去年公眾滿意度調查中排名全市區屬醫院第二位。

  同時,羅湖還實施579個“民生微實事”項目,更新改造496臺老舊電梯,基礎設施改善帶動公共服務能力提升,教育、醫療、就業、養老、社會保障等取得長足進步。

  羅湖先后開展了社區體制改革、街道“大部制”改革、黨政社群共治、社會組織改革、物業管理改革、“織網工程”等一系列改革,在理順基層黨委政府各層級權責邊界、打通服務群眾“最后一公里”的同時,也為群眾開辟了參與社會治理的廣闊空間。獲評“全國社區治理和服務創新實驗區”,先后兩次榮獲“中國社區治理十大創新成果”,蟬聯“全國平安建設先進區”稱號。

  過去五年發展,羅湖有這些寶貴經驗

  經驗一

  創新開路,老城區增強新動力

  賀海濤說,新動力只能來源于改革創新。他說,這五年,羅湖布局大梧桐新興產業帶,大力培育戰略新興產業,推動消費型經濟改革、城市更新、“四創聯動”,正是為了實現結構調整和業態創新。同時,羅湖還“放大招”招才引智,以空前力度和政策保障在全國范圍內選聘博士,吸引5000多人報名,再現“孔雀東南飛”。實踐證明,只有沿著供給側結構性改革方向,牢牢抓住結構調整、業態創新、人才集聚等關鍵要素,羅湖未來增長才有“源頭活水”。

  經驗二

  “質量至上”,筑牢競爭優勢

  這五年,羅湖地區每平方公里建設用地產出GDP是全市的2.5倍;每平方公里建設用地產出稅收是全市的6.2倍。與之相伴的是萬元GDP綜合能耗全市最低,大氣環境質量優良率94.5%。這些數字充分說明,羅湖發展的“價值含量”和“綠色含量”不斷提高,以更少的資源消耗、更低的環境成本支撐了有質量、可持續的發展,這就是羅湖長遠競爭力的根基。

  經驗三

  立足“百姓情懷”,給群眾帶來更多“獲得感”

  目前經濟下行壓力加大,但羅湖民生保障力度不減反增。這五年,九大類民生支出年均增長近20%,遠高于GDP年均8.4%的增速。全區“三公”支出大幅壓縮,保障更多的財力用于新建和改擴建學校、醫院、保障性住房、養老院、日間照料中心,滿足群眾的剛性需求;開展“大愛羅湖”、大病救助、社區公益項目,千方百計扶貧助弱,為的是“幸福路上不讓一個羅湖人掉隊”。開展黨政社群共治、社區居民議事,讓群眾多渠道參與社會治理。實踐證明,只有積極順應群眾對美好生活的向往,才能給群眾帶來實實在在的“獲得感”。

  經驗四

  “敢于擔當”,攻堅克難篤定前行

  賀海濤說,當羅湖不懈努力在最后一刻踏上“東進列車”時,我們并不是不清楚,這意味著什么樣的責任;同樣,在推動社區體制改革、街道“大部制”改革、公立醫院改革時,也不是不明白,這些都是“硬骨頭”。但是,比認識更重要的是決心,比方法更重要的是擔當。有多大的擔當才能干多大的事業,盡多大的責任才會有多大的成就。

  今后五年

  必須戰勝“三大挑戰”

  今后五年,羅湖的工作該怎么辦、怎么干?賀海濤明確表示,“就是全面推進羅湖振興發展,加快建設現代化國際化創新型先鋒城區。”

  他說,作為深圳的先發城區,羅湖雖然近年來經濟社會保持平穩發展,卻面臨著率先進入經濟新常態,率先經受速度變化、結構優化、動力轉化的考驗。羅湖必須以更大的力度來解決存在問題,推進振興發展。

  他談到,羅湖必須戰勝“三大挑戰”。一是如何唱好城市更新這臺重頭戲?城市更新是羅湖發展的重中之重,但要做到統一規劃、協同推進,真正促進城區功能提升和產業發展,還需要更多的智慧和能力。二是如何打好棚戶區改造這場攻堅戰?羅湖要平衡各方利益、破解拆遷難題,還需要更大的勇氣和努力。三是如何補上創新驅動發展這塊大短板。

  力爭2021年GDP達到2800億元左右

  在此次報告中,賀海濤提出,羅湖要堅持創新發展,建立創新型的產業結構。進一步做大總量,提升質量,使轄區綜合經濟實力顯著提升,力爭到2021年GDP達到2800億元左右。建立現代產業體系,使金融、商貿等支柱產業地位更加鞏固,戰略新興產業主引擎作用更加突出,服務業高端化特征更加明顯,未來產業初具規模,傳統優勢產業實現轉型升級。

  他還表示,羅湖將全力推進城市更新,力爭到2021年在建及建成項目達到100個,新增產業空間約750萬平方米,基本完成“二線插花地”棚戶區改造。突出規劃引領和產城融合,做到空間再造與功能提升、產業升級、民生改善、安全生產聯動發展。

  同時,羅湖利用城市更新契機,積極打造精致精品精彩城區,著力建設美麗羅湖,力爭到“十三五”末,市容環境管理接近香港、新加坡水平。

  賀海濤說,羅湖構建普惠型的民生體系,大力提升科教文衛體等公共服務水平,旗幟鮮明地打造教育強區、醫療衛生強區、文化強區。按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的原則,更多關注傾斜弱勢群體和外來建設者,提高社會保障和基本公共服務均等化水平。

  羅湖要完成這六大任務

  (一)2021年,基本實現“再造一個新羅湖”

  未來五年,羅湖要統籌生產、生活、生態三大布局,堅持產城融合的發展理念,向高水平規劃、土地集約利用和二次開發要空間,在存量更新和增量創新上取得新突破,讓老城區煥發新生機。

  賀海濤說,羅湖要全面推進城市更新,完善城區中長期發展的“路線圖”。進一步優化審批管理流程,確保完成試點期“兩個100、兩個翻番”的目標,力爭到2021年新開工項目累計達到50個,在建及建成項目達到100個,基本實現“再造一個新羅湖”的目標。

  更加突出聯動發展,堅持以大片區、大項目帶動大發展,加快推進蔡屋圍、湖貝、筍崗—清水河、水貝—布心、蓮塘五大片區更新,切實做到“四個聯動”。同時統籌解決老城區的歷史欠賬,力爭三年內落實股份合作公司征返用地。

  他說,以確保“二線插花地”片區群眾生命財產安全為宗旨,徹底消除地質災害和危險邊坡安全隱患,到2021年基本完成“二線插花地”棚戶區改造。

  (二)深化產業升級,為全面振興創造新價值

  賀海濤在報告中強調,未來五年,羅湖要著力構建以金融、商貿、商務服務業為重點產業,互聯網、科技創新等為新興產業,黃金珠寶、文化創意為特色產業的現代化創新型產業體系。

  創新發展金融業。采取“三期”策略創新發展羅湖金融業。短期靠“保”,支持金融機構在羅湖發展壯大,著力保存量;中期靠“引”,布局建設基金產業園,打造國內一流的財富管理中心,著力優增量;長期靠“育”,深挖黃金金融屬性,積極籌建“黃金銀行”;大力培育證券類私募基金、私募股權投資基金、公募基金、海外基金等專業機構,實現特色化、差異化發展,著力提質量。

  三)突出創新驅動,為全面振興打造新引擎

  羅湖著眼深圳全域成為國家自主創新示范區,正在努力打造國家科技產業創新中心的大格局,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系。其次要突出重點,精心規劃西起銀湖,沿泥崗路、布心路輻射羅湖北部地區,經羅沙路延伸至蓮塘的“大梧桐新興產業帶”,布局“一校三谷多園區”,打造以產城融合為主要特征的“深圳東部高新區”。并以“東進戰略”為依托,推動“大梧桐新興產業帶”與相鄰片區銜接聯動,成為全市創新產業的重要節點和新的增長極。

  同時,羅湖要把人才資源作為創新發展的戰略基點,研究細化招才引智措施和人才優惠政策,做到“人無我有、人有我優”,將羅湖打造成人才匯聚高地。

  (四)優化城區治理,提升市容“顏值”

  賀海濤說,羅湖要進一步拓展綠化空間,使人均公園綠地面積增加到17平方米以上。大力實施治水提質。加快推進海綿城市和地下綜合管廊建設,全面普查地下管網、地面坍塌點,及時消除事故隱患。建立全區“三防”信息綜合平臺,實現提前預警、有效防范。

  同時,羅湖實施“深度潔凈、精細管理”,重點治理城中村、背街小巷、集貿市場,努力打造最干凈城區。開展十大微片區交通和景觀綜合提升,進一步提升市容“顏值”。此外,羅湖進一步理順基層管理鏈條。

  (五)狠抓民生改善,為全面振興增添新優勢

  賀海濤說,羅湖將繼續加強民生保障。改善基礎設施,完成235個老舊住宅區綜合整治、34個小區管道燃氣入戶、9.84萬戶優質飲用水入戶、400臺老舊電梯更新改造,推進一批老舊電氣設備、排水管網改造升級。

  推進就業樂業,搭建創業服務平臺,扎實做好“創業帶就業”工作,確保城鎮登記失業率控制在3%以內。加強住房保障,未來五年籌集人才住房和保障性住房1.04萬套、供應0.48萬套。建設大愛羅湖,充分保障婦女、兒童、殘疾人權益,構建多層次養老服務體系,深入開展結對幫扶、公益崗位等扶貧濟困活動。

  進一步增加教育投入,挖掘辦學潛力,擴大學位供給,未來五年新建和改擴建中小學校17所,增加各類學位1.3萬個。

  此外,賀海濤談到,要做大做強區人民醫院,力爭2017年創建為“三甲醫院”;推進區中醫院、婦幼保健院特色、專業發展。

  (六)堅持改革攻堅,為全面振興注入新動力

  深入推進供給側結構性改革。賀海濤說,根據羅湖實際,要加大“去”的力度,大力清理淘汰落后產能和低端企業,實施“騰籠換鳥”;加強“降”的效果,想方設法為企業經營“松綁、減負”。加快“補”的步伐,幫助企業和人才用足用好政策、享受改革紅利。

  他還說,羅湖要加快建設法治政府,深入開展綜合執法改革。加強建設效能政府,強化電子公共服務改革,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。加緊建設服務型政府,實現“一門在基層,服務在網上”。

  黨代表聲音

  肖嘉睿 (深圳市羅湖區社會工作委員會專職副主任)

  今天上午賀海濤書記所作的報告,全面回顧總結了過去五年羅湖在各個方面的建設成果,令人振奮,還一針見血指出了羅湖面臨的問題和困難,非常客觀。還指出了今后5年的發展目標和任務,給我留下深刻印象的是,在社會建設和治理等方面的亮點很突出,多元共治的社區,推動基層公共服務的均等化,讓群眾享受到更加便捷的基層服務。在民生投入方面,在報告中做了大篇幅的闡述,羅湖這些年不斷加大民生投入力度,比如上學難、住房難和醫療等,更加貼近群眾,都直接惠及到普通百姓,很接地氣。

  姜德榮 (深圳市羅湖區南湖街道和平社區黨委書記、工作站站長)

  這次工作報告務實,以問題為導向,對今后發展的工作思路和方向十分明確,為未來羅湖的發展指明了方向。在這次黨代會的報告中尤其提到,要大力促進文化繁榮、文明提升,增強城區“軟實力”,未來五年新增街道綜合文體中心8個,社區綜合文化服務中心25個,實現每萬人公共文化設施面積不少于2000平方米。

  韓冬青(深圳市翠園中學校長)

  報告非常讓人振奮,從這次黨代會的報告中看到,羅湖過去的發展轉型很成功,賀書記非常客觀地分析了羅湖的形勢和今后的發展思路、方向和措施,都十分具體。報告很多方面講了民生方面的問題,教育作為民生的一個方面,在這次黨代會上,也進行了很好的闡述,包括新建和改擴建17所中小學校,增加各類學位1.3萬個,這都惠及到了群眾。

  楊逍(深圳市普羅米修律師事務所黨支部委員)

  今天上午的報道,精準對過去五年發展的一個總結,從民生到經濟發展到社會治理都進行了分析總結,以及未來發展的思路,很好地貫徹了依法治區的理念。

編輯:仰雙全

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